近日，商务部会同有关部门印发了《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》和《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》，明确具体补贴品类和标准。

全国各地将从1月20日开始陆续实施手机等数码产品购新补贴，不以“交旧”为前提；2025年家电以旧换新工作重点将突出“扩围”和“便利”；把手机、平板、智能手表（手环）等消费电子产品纳入支持范围，将对消费电子产业会带来多方面积极影响；将从多方面对手机等数码产品购新补贴以及家电以旧换新工作加强监管……在1月16日商务部召开的专题新闻发布会上，商务部流通发展司、工信部电子信息司、市场监管总局价监竞争局相关负责人介绍了手机等数码产品购新补贴组织实施工作有关情况，并对媒体关切作出回应。

实施3类数码产品购新补贴

不以“交旧”为前提

“手机等数码产品具有普及程度高、单品价值高、更新频率高、科技含量高的特点，实施购新补贴，不以‘交旧’为前提，作为一项惠民生、促消费的政策，有利于降低购置成本、提高百姓生活品质，有利于拉动消费、扩大国内需求，也有利于激发产业活力、推动高质量发展。”商务部流通发展司司长李佳路在发布会上表示，手机等购新补贴是2025年实施的新政策，根据目前工作调度情况，全国各地将从1月20日开始陆续实施手机等数码产品购新补贴。

李佳路进一步介绍，全国商务系统在具体组织实施工作中，将做好三方面工作：一是坚持便民利民。充分考虑到广大群众的购物习惯，坚持线下线上协同，鼓励支付环节立减，尽量丰富支付方式，最大限度保障广大群众的消费权益。同时，鼓励手机生产、流通企业开展实打实的优惠让利活动，支持移动运营商推出消费让利、信用购机等政策，打好政策“组合拳”，让消费者得到更多的实惠。同时在各环节保护消费者的个人信息安全。

二是体现公平公正。指导各地落实建设全国统一大市场要求，不得人为设置不合理门槛，一视同仁支持符合条件的各类经营主体参与补贴政策，一视同仁支持符合统一补贴品类和标准的产品参与补贴政策。

具体来说，坚持线上线下一视同仁，支持线下实体店和线上平台平等参与补贴政策，共同发挥线下购物直观体验更好和线上消费更方便快捷的优势。坚持大中小企业一视同仁，将在手机等购新补贴实施中，延续家电以旧换新工作经验做法，支持中小企业参与政策，并针对企业反映的回款周期长、垫资压力大等问题，指导各地在确保资金安全的前提下简化资金审核，鼓励采取提前预拨资金、滚动兑付资金等方式，加快资金拨付进度，减轻企业垫资压力。坚持内资外资一视同仁，在2024年家电以旧换新中，外资品牌家电产品销售额、销量占比分别为12.3%和7.2%。实施手机等购新补贴中，将按照家电以旧换新经验，一如既往欢迎并支持外资企业和外资品牌参与补贴政策。

三是保障资金安全。强化央地协同，加强数字化平台建设，利用技术手段对补贴申领、交易支付、资金核销等环节信息进行交叉核验和比对印证，确保购买人身份信息真实性与交易信息真实性。做好大数据分析，对虚假交易、一机多卖、大量囤货等加强监测预测预警，会同相关部门采取有效措施，严格防范风险。

2025年家电以旧换新

重点突出“扩围”和“便利”

“2024年家电以旧换新政策出台后，各地积极响应，认真组织实施，溢出带动效应持续显现，既提振消费、又带动生产，既满足高品质生活、又促进高质量发展。”李佳路介绍，据最新统计，2024年，3600多万名消费者使用补贴资金，购买8大类家电产品超6000万台，带动销售额超2600亿元。2024年1—11月，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额9189亿元，已超过2023年全年水平。同时，在家电消费潜力加速释放的同时，绿色智能产品备受青睐，有力带动行业生产加快，资源回收利用水平显著提升。

李佳路表示，在各方面支持下，2024年家电以旧换新工作取得了积极成效。商务部会同有关部门于近日印发并公布了《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》。各地也将于近期组织实施。2025年家电以旧换新工作重点将突出“扩围”和“便利”。

“扩围”方面，在总结2024年家电以旧换新工作实践、研判当前城乡消费实际的基础上，将原来的8大类家电扩围至12大类，其中新增加微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类产品。同时，将每人可补贴的空调数量扩围至3件。

“便利”方面，鼓励补贴购新与方便百姓交旧两手抓，优先支持具有较强废旧家电回收能力、能主动提供回收服务的经营主体参与以旧换新活动，多措并举便利换新交旧，加快健全废旧家电等再生资源回收体系，推动形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。在指导各地落实落细扩围后的家电以旧换新工作方面，李佳路表示，商务部将从三方面推动：一是做好工作衔接过渡，尽快制定工作细则，抓好组织落实，确保各地与2024年政策有机衔接，平稳有序过渡。二是优化政策操作流程，进一步优化补贴申请与资金拨付流程，提供换新、安装、收旧等一站式服务，便利群众消费。三是完善回收体系建设，培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展“互联网+回收”等新模式，鼓励政策参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，积极拓展废旧家电回收业务。

手机等数码产品纳入“国补”

将带来多方面利好

“手机、平板、智能手表（手环）等消费电子产品产业规模大、覆盖用户多，既是拉动内需的强引擎，也是满足人民美好生活需要的必需品。”工业和信息化部电子信息司副司长徐文立介绍，把这些产品纳入“两新”政策支持品类，主要有四方面考虑。

一是顺应了老百姓的期待。以手机为例，2024年1—11月，国内市场手机出货量为2.8亿部，同比增长7.2%；其中5G手机2.41亿部，同比增长12%，占同期手机出货量的86.2%。平板、智能手表（手环）也成为消费者的日常生活、学习、运动的必备产品。对这些产品进行补贴，可以让消费者有实实在在的获得感。

二是对经济带动效应显著。截至2023年年底，我国手机用户数量达到17.27亿。若其中10％的用户参与手机购新补贴活动，将产生千亿元的换机市场规模。同时，一台手机包含上千个元器件和零部件，手机因购新补贴带来的销量增长，也为上游供应链创造新的增量，将带动相关领域业务增长。此外，手机还是拓宽移动互联网应用场景的重要载体。当前，我国移动互联网月活跃用户规模已经达到了12亿，网购、短视频、游戏等应用可大幅拉动互联网消费业务的增长。

三是对我国产业升级牵引力强。手机、平板、智能手表（手环）是软硬件新技术、新应用的集大成者，实施购新补贴有助于我国消费电子产业链上下游企业协同创新，瞄准用户体验持续优化产品，加速产业结构调整升级。同时，凭借着极强的技术外溢特性，这些产品的上游元器件在汽车、家电等领域创新应用也不断加深，对推动我国传统行业转型升级作用显著。

四是我国具备消费电子产品购新的坚实产业基础。我国是全球最大的手机、平板等消费电子产品的制造中心，全球主流品牌和代工企业均在我国设有大型制造基地，我国制造产能可以满足“换机潮”需求。2024年1—11月，我国手机产量为15.04亿台，是规模最大的单一电子产品；我国手机上市新机型累计393款，龙头企业产品谱系丰富，可满足用户换机的个性化需求。

加强监管维护良好价格秩序

营造良好消费环境

“市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与手机、平板、智能手表（手环）购新补贴，以及家电以旧换新工作。”市场监管总局价监竞争局副局长张正明表示，市场监管部门将从两方面加强监管。

一是加强价格监管，维护良好价格秩序。依据价格法律法规，手机、平板、智能手表（手环）以及家电等商品实行市场调节价，由经营者依法自主定价，但也应当遵循公平合法和诚实信用原则，不得随意定价，要依据生产经营成本和市场供求状况合理定价。在经营活动中，一方面，经营者以显著方式进行明码标价，清楚标示商品的品名、价格和计价单位，不得在标价之外加价销售商品，不得收取任何未予标明的费用。另一方面，经营者在销售商品过程中，不得实施虚假打折、虚假比价、不履行价格承诺等价格欺诈行为。2024年前三季度，全国市场监管部门查处不按规定明码标价案件15359件，退没罚合计6351万元。查处价格欺诈案件1033件，退没罚合计3802万元。

二是加强产品质量监管，营造良好消费环境。一方面，市场监管总局将电视机、笔记本电脑、手机、儿童智能手表等重点消费品纳入2024年重点工业产品质量安全监管目录，部署各地市场监管部门加强重点监管。另一方面，持续加大家用电器、手机等消费品质量监督抽查力度。2024年全国共抽查家用电器产品18959批次、手机511批次，对抽查发现的不合格产品及其生产销售企业依法依规严肃处置。同时，严厉查处家电以旧换新产品质量违法行为，2024年前三季度全国市场监管部门共查处家电以旧换新产品质量违法案件7813件，罚没3001万元，移送公安机关14件，有力震慑了违法行为。